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一文讀懂2026年政府工作報(bào)告

日期：2026-03-09　

3月5日，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李強(qiáng)向大會作政府工作報(bào)告。

中新社記者韓海丹攝

2025年工作回顧

一年來，我國經(jīng)濟(jì)頂壓前行、展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，總量達(dá)到140.19萬億元。

一年來，我國發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。

一年來主要做了以下工作：

1.實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3.進(jìn)一步深化改革開放，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.切實(shí)抓好民生保障，積極發(fā)展社會事業(yè)。

6.加快美麗中國建設(shè)，推動綠色低碳發(fā)展。

7.持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)，創(chuàng)新和完善社會治理。

2025年是“十四五”收官之年。“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的20項(xiàng)主要指標(biāo)、17方面重大戰(zhàn)略任務(wù)、102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目勝利完成。

“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)和重大任務(wù)

(一)關(guān)于主要目標(biāo)指標(biāo)

貫徹落實(shí)黨中央《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確的主要目標(biāo)，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》細(xì)化提出20項(xiàng)主要指標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，圍繞增長、結(jié)構(gòu)、效率提出3項(xiàng)指標(biāo)。
創(chuàng)新驅(qū)動方面，圍繞創(chuàng)新投入及其成效提出3項(xiàng)指標(biāo)。
民生福祉方面，為更好解決人民群眾急難愁盼問題，針對性提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”等7項(xiàng)指標(biāo)。
綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項(xiàng)指標(biāo)。
安全保障方面，圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項(xiàng)指標(biāo)，著力夯實(shí)國家安全重要基礎(chǔ)保障。

(二)關(guān)于重大戰(zhàn)略任務(wù)

一是突出推動高質(zhì)量發(fā)展

二是突出做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)

三是突出推進(jìn)全體人民共同富裕

四是突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全

(三)關(guān)于重大工程項(xiàng)目

《綱要 (草案)》提出６方面109項(xiàng)重大工程。

引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面28項(xiàng)工程
構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面23項(xiàng)工程
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面9項(xiàng)工程
保障和改善民生方面25項(xiàng)工程
推動綠色低碳轉(zhuǎn)型方面18項(xiàng)工程
重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障方面6項(xiàng)工程

2026年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和政策取向

今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)增長4.5%－5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；
居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；
居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；
國際收支基本平衡；
糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；
單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

在政策取向上，我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，切實(shí)提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。

繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策
繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策
強(qiáng)化改革舉措與宏觀政策協(xié)同

2026年政府工作任務(wù)

著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場

堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費(fèi)和擴(kuò)投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

加緊培育壯大新動能

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快高水平科技自立自強(qiáng)

抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，深入破除體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放

堅(jiān)持合作共贏，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，拓展國際循環(huán)，以開放促改革促發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、提升發(fā)展質(zhì)效。

推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

更大力度保障和改善民生

堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事。

加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型

以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，增強(qiáng)綠色發(fā)展動能。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解和安全能力建設(shè)

統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展韌性，堅(jiān)決守牢安全底線，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

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